在可持续发展成为人类共同主题的２１世纪，节能成为全球所有国家能源战略的重要组成部分。建筑节能与工业节能、交通节能共同构成节能的三大领域。“建筑节能”的英文是ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｅｎｅｒｇｙ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ，意指建筑能效，包括降低建筑能耗、提高建筑舒适度的含义。这不仅是人类可持续发展的需要，也是人们对居住和办公环境舒适度要求不断提高的体现。

我国是建筑业大国，建筑业已成为国民经济的支柱产业之一。由于建筑物属于长期消费品，不可能进行频繁的更新。因此，延长建筑物的使用寿命，减少建筑物全寿命周期内的土地、材料、能源、水的消耗，就意味着能源和资源的大量节约与环境污染的减少。同时建筑节能和建筑业的可持续发展，不仅涉及老百姓的生活质量，而且也是关系国计民生的事业。我国现在正处于城镇化和工业化快速发展的时期，每年大约２０亿平方米的建筑总量，接近全球年建筑总量的一半。在这个时期新建建筑以及原有４００亿平方米既有建筑是否节能，不仅关系到能否缓解我国能源供求的紧张状况，而且还关系到全球的气候变化与可持续发展。

我国的建筑节能从开端距今已有二十多年的时间，在这一时期内，建筑节能标准逐步提高，目前已发展到节能５０％甚至节能６５％的新阶段，并推行了一些建筑节能相关政策。不可否认的是，经济因素是建筑节能发展的内在动力，建筑节能成本资金筹措渠道尚未全面建立仍然是我国建筑节能工作推进中的主要障碍之一。我国的建筑节能应该采取什么样的经济激励政策体系，已经成为一个迫在眉睫而又必须解决的问题。

由武涌和刘长滨先生主编的《中国建筑节能经济激励政策研究》为我们正确解决这一问题提供了新思路。它是在充分研究、调查国内外建筑节能政策的基础上，全面而系统地阐述这一问题的，既有丰富的资料，又包含前沿的理论依据。

中外的建筑节能实践证明，单纯依靠强制政策来促进节能，不仅可能会带来执法成本过高的问题，而且还会带来人们为了敷衍强制政策而导致附加的、隐性的浪费等问题，而激励政策由于其所具有的鼓励性、自愿性等强制政策所不具有的特点，已被越来越多的国家所重视并实施。

中央高度重视建筑节能工作，要求建筑节能在“十一五”期间实现节约１．６亿吨标准煤的规划目标。这一目标既体现了建筑节能在国家能源节约战略中的重要地位，也体现了所要完成的建筑节能任务的艰巨。目前建设行政主管部门已把节能重点定位在以下几个方面，即新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源在建筑中规模化应用、大型公共建筑节能改造与运行管理以及绿色照明。

要使这些目标真正落到实处，设计和制订相应的建筑节能经济激励政策必不可少，根据我国的国情，我们现在可实施的经济激励政策主要包括：

贷款优惠。对节能技术开发和设备投资给予减息、免息甚至贴息贷款，是各国对节能工作支持的通常做法。我国总体建筑规模和用能状况决定我国建筑节能工作量大、面广，新建建筑执行节能设计标准及既有建筑的节能改造都需要大量的资金投入。经估算，目前如果完成我国既有建筑节能改造４００亿平方米的话，就需投资约６万多亿元人民币。要满足这些巨大的投资，只能通过多种融资渠道，而优惠贷款是最可行的渠道之一。

税收优惠。主要是对企业节能投资提供税收优惠。以英国为例，政府首先制定了一个详细的产品名录，如果企业购买了名录上所列的节能技术或设备，政府将给予一定的税收优惠。其次政府规定用电１度应缴纳４便士的消费税，但对使用风力发电和热电联产则不征税，这本身就是对发展可再生能源和促进热电联产的鼓励。另外，根据《综合污染预防和控制计划》，企业可以和政府签订减少碳排放的自愿协议，如果企业达到了协议要求的指标，则企业可以减免２０％的能源消费税，如果达不到协议要求的指标，则需交纳１００％的能源消费税。如果企业不和政府签订这一协议，即使企业的排放达到了这一指标，企业仍需缴纳１００％的能源消费税。

政府补贴。政府财政补贴的方式主要有两种：一是贴息补助，即政府用财政收入或发行债券等收入支付企业用于节能研究与开发而发生的银行贷款利息；二是直接补贴，即政府以公共财政部门预算的形式直接向节能项目提供财政援助，如对研究与开发项目、示范项目和能源审计项目等的补贴。

特别折旧制度。政府为鼓励企业购买节能设备，允许企业每年一次折旧规定额度的新购置资产，以及允许企业加速折旧固定资产，将其新购置设备支出从每年应税收入中扣除，以此鼓励企业更新设备。

其他的经济激励政策。主要指鼓励类激励和限制类激励两大类，其中鼓励类包括专项基金、工程类政府节能采购、示范和奖励等；限制类激励是指对建设单位、施工单位等未执行建筑节能标准要求的行为采取一定的经济处罚。